Проект Федерального закона
"Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации"
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права устанавливает основы правового регулирования
отношений, возникающих в области социального обслуживания населения в
Российской Федерации, и определяет:
1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания
населения;
2) права человека и гражданина, отдельных групп населения на социальное
обслуживание, гарантии их реализации;
3) полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального
обслуживания населения;
4) права и обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей,
благотворителей и добровольцев при осуществлении деятельности в области
социального обслуживания населения;
5) права и обязанности социальных работников.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на юридических лиц
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,
осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию населения в качестве
основного (уставного) вида деятельности, и приравненных к ним в целях
настоящего Федерального закона индивидуальных предпринимателей, благотворителей
и добровольцев, предоставляющих социальные услуги населению, а также на граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно
проживающих на территории Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального
закона используются следующие основные понятия:
1) социальное обслуживание
населения - деятельность, осуществляемая органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности, приравненными к ним в целях настоящего Федерального закона
индивидуальными предпринимателями, благотворителями и добровольцами по
предоставлению социальных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным
гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории
Российской Федерации, для преодоления трудной жизненной ситуации;
2) социальная услуга - действие по оказанию неденежной поддержки
гражданам и (или) семьям в целях содействия решению проблем, возникающих в
связи с трудной жизненной ситуацией;
3) государственное задание на предоставление социальных услуг - документ,
устанавливающий для бюджетных, автономных и казенных учреждений социального
обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, требования к составу, качеству и (или) объему
(содержанию) государственного задания на предоставление социальных услуг
гражданам и (или) семьям, порядок контроля за исполнением государственного
задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, требования к
отчетности об исполнении государственного задания;
4) государственный заказ на предоставление социальных услуг - правовой
акт, предусматривающий предоставление социальных услуг гражданам и (или) семьям
для преодоления трудной жизненной ситуации сверх государственного задания
юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию
населения в качестве основного (уставного) вида деятельности, и приравненными к
ним в целях настоящего Федерального закона индивидуальными предпринимателями, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
5) государственный заказчик социальной услуги - орган государственной
власти, уполномоченный на установление государственного задания на
предоставление социальных услуг, на размещение государственного заказа на
предоставление социальных услуг, на представление субсидий
социально-ориентированным некоммерческим организациями, осуществляющим
деятельность по социальному обслуживанию населения; на привлечение
благотворителей и добровольцев к деятельности по социальному обслуживанию населения;
6) поставщик социальной услуги - юридическое лицо независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющее деятельность
по социальному обслуживанию населения в качестве основного (уставного) вида
деятельности, физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью
по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица,
благотворители и добровольцы, осуществляющие деятельность по социальному
обслуживанию населения;
7) получатель социальной услуги - гражданин и (или) семья (далее -
гражданин (семья)), которым для преодоления трудной жизненной ситуации
предоставляются социальные услуги;
8) семья - совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство лица,
связанные отношениями брака, родства, свойства, усыновления или иной формы
принятия детей на воспитание, имеющие взаимные личные неимущественные и
имущественные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации;
9) трудная жизненная ситуация - обстоятельство (совокупность обстоятельств),
объективно нарушающее жизнедеятельность гражданина (семьи), последствия
которого он не может преодолеть самостоятельно;
10) индивидуальная нуждаемость в социальных услугах - потребность
гражданина (семьи) в действиях по оказанию неденежной поддержки, необходимых
для преодоления трудной жизненной ситуации и/или предупреждения причин
возникновения трудной жизненной ситуации;
11) социальный работник - специалист, имеющий профессиональное
образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы,
работающий в организации, независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности, осуществляющей деятельность по социальному обслуживанию
населения в качестве основного (уставного) вида деятельности, в трудовые
обязанности которого входит выполнение работ, связанных с предоставлением
социальных услуг населению, и/или индивидуальный предприниматель,
предоставляющий социальные услуги, имеющий необходимую квалификацию, и
осуществляющий профессиональную деятельность по предоставлению социальных
услуг.